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专家议两会|张龙强:务实推进钢铁工业高质量发展

点击:38 时间:2020/6/6 9:15:54

摘要: 5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,李克强总理的政府工作报告篇幅大幅压缩,仅有1万字左右,…

  5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,李克强总理的政府工作报告篇幅大幅压缩,仅有1万字左右,为改革开放40年来***短。报告罕见地没有提出全年经济增速具体目标。非常时期采取非常之策,政府工作报告篇幅的大幅压缩和不提全年经济增速具体目标,充分体现了中国政府带头“实干为要”的务实精神,报告后面提到积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策更进一步诠释了“实干为要”的针对性。    值得注意的是,不提全年经济增速具体目标,并不是没有目标任务,而主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素,如果硬性设定年度经济增速目标,很可能会对统筹推进疫情防控和完成经济社会发展的既定任务造成干扰:设定高目标不切实际,其实际指导意义较小;设定低目标则容易影响各界信心,这个度很难把握。这样来看,不硬性设定目标是***务实的举措,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。     多措并举扩大内需    有助于提振钢铁下游需求    今年的政府工作报告虽然篇幅较短,但是针对性非常强,在财政政策、货币政策、区域协调发展、支持湖北省疫后恢复等方面提出了非常具体的目标和要求,对钢铁行业平稳运行、钢企完成全年目标任务都是利好消息。    财政政策更加积极有为,力度空前。赤字率拟按3.6%以上安排,为改革开放以来首次突破3%;财政赤字规模增至3.76万亿元,创历史新高;延长阶段性减税降费政策,全年为企业新增减税降费2.5万亿元;发行地方政府新增专项债券3.75万亿元,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,即新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。    其中,新型基础设施建设成为拉动中国经济的新支点,将补齐基建短板,预计带动钢材需求3000万吨左右。新型城镇化建设是推动区域协调发展的有力支撑,也是扩大内需的重要抓手,并将对钢材需求形成强力支撑。根据政府工作报告,2020年我国将新开工改造城镇老旧小区3.9万个,重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,支持加装电梯,发展养老、医疗等多样社区服务,为基础设施建设开辟新通道。重大工程建设方面,据不完全统计,截至2020年3月底,国家及省市级发改委、交通运输厅共批复了约33项重大工程项目的可行性研究报告、初步设计、项目核准建议书以及环评公示等,项目总投资额近3500亿元,每一个项目都离不开钢铁支撑。    货币政策更加灵活适度。从降准降息到推动利率持续下行,降低企业融资成本,创新直达实体经济的货币政策工具,更好地把政策意图传导至实体经济。这些稳企业、保就业的措施有助于降低钢铁企业成本,缓解资金压力。    促进区域协调发展。进一步推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,推进长江经济带共抓大保护,编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,推动成渝地区双城经济圈建设和发展海洋经济……政府工作报告中提到的这一系列政策措施对钢铁工业产能布局、产品结构调整和升级、节能环保等均提出了新的、更高的要求,当然也提供了新的发展机遇。    此外,报告明确提出要实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。湖北经济疫后重振同样为区域钢铁工业发展提供了空间。     以满足内需为主    确保全年平稳健康运行    受疫情影响,全球钢铁需求锐减,4月份尤为突出,美日欧等主要产钢地区粗钢产量下降幅度均超20%。在此背景下,1月~4月份我国出口钢材2060.1万吨,同比减少11.7%,后期钢材出口压力仍会持续,但对国内钢材市场影响有限。    从1月~4月份国内经济数据来看,随着中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的逐步落实,钢铁下游装备制造业明显回暖。4月份,装备制造业增加值同比增长9.3%。其中,汽车制造业增长5.8%;专用设备、仪器仪表、电气机械、金属制品、通用设备行业均由负转正;铁路船舶航空航天业增长5.7%,增速连续两个月加快。投资需求逐步恢复,基础设施建设加快推进,原材料行业回升较快。4月份,全国规模以上钢铁业增加值同比增长4.6%。    上述数据充分说明,中国先于世界其他地区重启经济,复苏步伐不断加快,向好态势明显。这充分说明疫情的影响是短期的、可控的,我国经济长期向好的基本面没有变。随着政府工作报告各项政策措施的逐步落实,中国钢铁行业主要以满足内需为主,全年平稳运行是大概率事件。    今年是“十三五”收官之年,政府工作报告着重强调要做好“十四五”规划的编制工作,依然将生态环保和推进智能制造作为实现高质量发展的两个主要工作。钢铁行业要充分学习和理解政府工作报告的政策导向,在科学防疫的前提下,既要立足当前,又要着眼长远,主动作为。一是结合产能置换政策和钢铁工业高质量发展要求,做好钢铁企业“十四五”规划;二是以市场为导向,发挥标准引领优势,推进钢铁产业向中高端发展;三是继续推进钢铁智能制造,加快装备转型升级;四是加快推进超低排放改造和制造流程优化升级,提高可持续发展能力,助力国民经济恢复,稳住经济基本盘,继续全面推进高质量发展。
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